為無法安置難民而崩壞的狀況。
通常在難民潮湧入的地區，如果無法提供足夠的生存條件，很快就會有一小撮難民演變成暴民，四處劫掠糧食以滿足生存所需。當這些暴民發現官府無法阻止他們的暴行，就會迅速升級成流寇，以滾雪球的方式壯大力量，甚至有可能會組織起來攻打縣城，以獲得更多的資源和財富。在中原肆虐多年的農民軍，有很多便是來自天災之後失去生計的民眾。
像招遠縣這種小地方，縣城的防禦力量十分有限，根本沒辦法應付成千上萬的暴民舉事。而一旦招遠也出現了類似中原那樣的農民軍組織，那這裡的地方官員所要面對的下場，可就不只是保不住烏紗帽那麼簡單了。
婁彬面現難色，壓低了聲音道：“孫大人有所不知，登州府早就發了公文下來，讓各縣儘量將難民就地安置，不得讓難民大量前往福山縣。”
孫真一聽自然十分不快，這與陳一鑫所預計的情況幾乎一致，一直與海漢不太對付的登州府果然不希望讓海漢在這個亂局中漁翁獲利，哪怕知道大量難民聚集的風險，也還是在試圖阻止難民進入海漢控制的地區。
不過這位婁師爺既然把話說在明處，孫真認為這應該是意味著招遠縣也不想在這件事情上背鍋，畢竟這地方離登州城還有百里，真要亂也是招遠先亂，婁師爺的主人應該也不會願意承擔這樣的結果。
孫真斟酌了一下才應道：“如果谷知縣覺得不便，可以不用出面，只要裝作對此事不知情就行了。其他的事情，便交由我軍來操作。我不入城，你們不出城，我們也沒有任何交涉，各做各的便是。”
當前這種局面下，這可能就是對本地官府最為有利的做法了。只要作壁上觀，讓海漢軍引走進入本縣的難民就是，那麼多的難民，要往哪裡去也不是縣衙能攔得住的。再說登州府那邊雖然下令要阻攔難民，但可沒說過要阻攔海漢軍，招遠縣內已無可戰之軍，拿什麼去驅趕縣內的海漢軍？只要縣衙想推脫責任，倒是很容易就能找到不少理由。
婁彬在極短的時間內就想清楚了前因後果，他認為孫真所提出的這種方法的確具備比較強的可行性。只要難民不生事，海漢軍不攻城，那麼其他一切都可以商量。不過拍板這事，他做不了主，還得先回城稟明情況，讓知縣拿主意。
婁彬告辭離開，孫真抓緊時間下達了幾道命令，一是讓宣傳幹事立刻在縣城外對難民開展引導宣傳，讓難民們瞭解他們還有去往福山縣這個最優選擇；二是立刻在縣城外的官道邊豎立幾塊大的招牌，上面繪製前往福山縣的大致地圖，以便應付未來將大量湧入招遠縣的難民；三是派出幾支騎兵小隊，加緊對招遠縣周邊的查探，熟悉本地的環境，同時也看看這附近地區是否能夠花錢收購到糧食等物資，以延長部隊在外活動的時間。
婁彬回到城中，將自己在海漢軍這邊打探到的訊息一說，谷知縣幾乎沒有任何猶豫，便立刻同意了孫真所提的方案。同時他還授意婁彬，從次日開始，出城施粥的時候也要向難民們提及去往福山縣的安排。
“大人，這樣做要是被登州府知道了，會不會有麻煩？”婁彬對於上司的決定還是有些擔心。
谷知縣不耐煩地說道：“登州府管天管地，也管不到海漢人頭上，要是事後有人追究，就推說是被海漢人逼迫所致，要算帳就去福山縣找海漢人算！”
婁彬心道知縣居然如此硬氣，早知道先前就直接答應那海漢軍官，還省得跑來跑去傳話的麻煩。