”張甫卿率先說道。
“陛下，從目前來看，我們缺的人中，基本都是在窮苦一些的縣，當地除了窮之外，最主要的還是人口流失太嚴重，導致山匪氾濫。”
楊鳳清將情況說了出來，這是他從各地來的摺子中綜合出來的問題。
窮、山匪、人口流失、天災等等，這在歷朝歷代都會存在，尤其是王朝即將崩塌的時候。
大璃傳承數百年，如果不是凌淵的出現，早已是強弩之末。
想要根除，只能從地方官員下手，楊鳳清還有一點沒說，就是當地的官匪勾結。
很多地方官為了政績或者是稅賦留在當地，他們會養寇自重，除了自己撈銀子外，還會利用土匪來搶奪過路的商賈。
這個問題的存在，就算州府派兵去剿，當地官員會丟擲點替死鬼來。
等州府的大軍一走，這些山匪又繼續冒出來。
這種事屢禁不止，導致有些地方官逼民反，需要消耗大量的軍餉去剿匪。
大璃如今這種情況很多地方都存在，楊鳳清私下也與凌淵說過。
只是大璃尚未完全在朝廷手中，楚州、越州、蜀州等地，都不尊凌淵這個皇帝。
朝廷的大軍還需要處理他們，去各地剿匪也不太現實。
“陛下，禹州的情況倒是不錯，盧大人在禹州建立的兵所，閒時種地，忙的時候剿匪。”
宋林書說的這個，其實是凌淵讓盧祥生去嘗試的，也是屯田制度的變種。
明朝的衛所制從一開始還是好的，最起碼目前能用用。
“眾位卿家，其實朕倒是有點不同的意見，朕覺得這種情況的出現，大多數的情況，還是因為百姓沒田。”
眾人紛紛抬眼看向凌淵，大璃歷來世家與皇族共天下，百姓們都是為了世家和皇族服務的。
“朝廷的稅賦大部分來自田地，但大璃的田地百姓能種的越來越少，地都去哪了？”
“朝廷想要收田賦，是按人頭收的，但百姓們連地都沒了，自然是交不起的。”
這個問題存在由來已久，凌淵前世看過不少電視劇，歷朝歷代很多都因為這個事滅了國的。
田去哪兒了？
凌淵不說，他們也都清楚，只是他們家中或多或少都有這種田地，就是不繳稅的田地。
眾人皆沉默，他們之中，雖然對凌淵都十分忠誠，但除了楊鳳清外，很少有人真的會去關心百姓。
“陛下，按人頭收稅，是從太祖朝就開始的，這個是祖制。”