品質不同差別很大，差的安徽茶15文\/斤，好的杭州茶185文\/斤，最好的海州茶可達850文\/斤。
這樣就導致了政府壟斷，茶葉價格自然高昂，商人獲利較少，而劉琦建議劉仲武給這些獻出護衛參軍的茶商鏢局以“茶引”，即下令取消專賣，實行通商，在通商實施以後，茶如同普通貨物一樣納稅，分為‘過稅’和‘住稅’，每斤若干文。但是有一點很不合理，無論高檔茶還是低檔茶交納的錢都是一樣的。
也就是說，在能幫助守城的商人那裡，劉仲武給他們在買賣上一定的優待政策。
而劉琦的第二個想法，就是分化這些蠻族人。
宋朝根據苗族不同地區的經濟文化情況，實行了不同的統治方式。在“熟蠻”地區，實行編戶齊民，設定與內地一樣的府、州、縣，仿照內郡繳納租稅。
對“生蠻”地區。則設定羈縻州。州下設縣，縣下為峒，也有的峒則直接由州管轄。宋朝任用當地的封建領主和豪右充任刺史、縣令、峒官。他們終身為官，並可世代承襲。
江北地區的苗族大姓彭氏，世有溪州。溪州分為上、中、下三溪，其下管轄二十州，每州刺史皆由彭氏任命、統率。由下溪州的刺史兼任“都誓主”，其餘十九州並皆隸屬，稱為“誓下”。各州、縣、峒的長官承襲時，由都誓主率眾酋長共同商議確定。
宋朝還特別設定“經略五溪蠻事”“湖南溪峒總領”等官職，專門管理苗族等事務。同時，宋還派出禁軍和廂軍駐守各州，並招募一些無田遊民組成“弓箭手”武裝，在苗族地區屯田耕作，戍守防衛。
這些被帶著造反的苗人裡面，李述甫的隊伍純粹的生蠻，但是其他地方的可就不是了，大多數都是“熟蠻”，這些人大多數懂一些漢文化，也是處於宋朝管轄範圍，根據劉琦來看，跟隨柴宗和李述甫也未必是真心要反，只是想要改善生活，反對當地官吏的壓迫。
如果能夠從中進行分化，還是能夠使敵人自己分裂的。
另外，為了激勵將士奮勇殺敵，劉琦建議劉仲武開啟府庫，取出錢糧，和士兵們做約定，拿一個苗人人頭來，換錢一貫，以此激勵士兵奮勇殺敵。
劉仲武害怕府庫錢糧沒有那麼多，但是劉琦說茶司的朝廷茶庫之中還有今年新鮮購進，轉運至此，堆積如山的茶葉，在邊境上，茶葉和鹽鐵那做都是可以直接當做貨幣進行等價交換的東西，可以直接發茶葉做賞賜。
雖說宋軍的戰鬥力較弱，但是其中也不乏不滿軍餉，不願拼命之緣故，如此一來，先是調動了兵馬殺敵的積極性，起碼會有一戰之力。
而且，劉琦還說了，這條獎賞是不分軍民的，也就是軍人拿著苗人腦袋來領賞是可以的，老百姓要是有膽子敢拿起武器來殺敵，拿人頭來換錢，也是可以的。
這無形之間，也把老百姓劃入了抗敵隊伍，無疑是也動員了一批膽大的老百姓來參與抗敵，這樣再加上徵集而來的茶商護衛，鏢局鏢師，劉琦初步估計，能夠集結四萬多人左右的部隊，雖然和敵軍比起來還是少了一萬人，但他們勝在可以據城而守，防禦戰是遠遠要比他們攻城之戰要好打的多的。
就是因為四川和廣西都發生了大規模的暴亂起義，四大奸臣的目光暫時就沒有放到山東地面上狄泉那裡去，因為之前狄泉鬧得比較小打小鬧，很有限，他們也沒敢想象，狄泉這是在厚積薄發，在積攢夠了力量之後直接能把山東全境給拿下了。
而且，這事還和宋江吳用瞞報朝廷有著不可推脫的關係，要是朝廷能夠知道山東半島不到半年讓狄泉打下了一半，他們也不可能坐視不理。