“皇兄所想的很現實。”胡亥用手指敲了敲茶碗向旁邊侍立的韓談示意倒茶，同時指了指公子嬰的席案讓一起倒上，“自春秋至先秦七國，諸侯各國領地都不算很大。楚國地域較廣，可楚國的情況是有諸多小國奉楚王為共主，其國內仍是小諸侯國自治。所以，各國，包括秦國在內，臣工、郡府多自世家貴胄選任。”
“可自從先皇父一統山東諸國、設郡三十六開始，如何派任郡縣官吏就一直是個問題。老秦人習慣於秦法可不適合六國情勢，於各郡內選六國本地士子為主官，一則朝中秦臣對這些人的忠誠很不信任，二則這些人對秦法多有牴觸。先皇父與太師在天下強推秦法，任用老秦人、甚至是軍將為郡守，產生的結果就是現在這樣了，所謂六國百姓苦患之。”
胡亥喝了口茶：“什麼事情都有一個循序漸進的過程，現在開始設官學，真正衣食不繼的寒門也不會有人來就學，即使官學不繳學資不收束脩可免費讀書，但吃飯穿衣總還是要自行解決的。所以能就讀之人至少也是個小富戶，家有餘產，可能本來就在家中自學了，官學等於給他們一個入仕的機會。至於眼界格局，此等人讀書多了，自然會開啟眼界，而一旦開始接觸政務，慢慢也就有了經驗。剛入仕也不會授予高官，有一個過程。”
“陛下，臣還有一疑慮。”公子嬰也喝了口茶，“當下無論是世族還是士子為官，家境都還不錯，為官的薪俸更可為家中生活增添一份保證，因此治政能力或有優劣，官聲通常都仍佳，再加上御史府監察，即便山東六國舊民對秦律不滿，卻鮮聞有因官吏貪酷獲罪。然而寒門入仕，現有薪俸就是其家所得，若其所得不足養家，那就很有可能出現……”
胡亥打斷了公子嬰的話：“出現以權謀私，對吧。其實皇兄所言的就是清官與濁官的區別。清官不以俸祿為生，濁官因貧寒而俸祿不足以滿足其所想而起私念。皇兄，所有事情都必然各有利弊。近數月，我鼓勵商貿、試行深耕法提高糧產、設立匠師臺促進匠作，皇兄又以為如何呢？”
公子嬰覺得皇帝的問話顯然不僅僅是表面上所顯示的含義，於是陷入思索。胡亥也不催，靜靜的飲茶等待著。
公子嬰想了差不多兩分鐘的時間，抬頭說：“陛下興商賈，原曾說過以商代替徭役，民商皆有所得，等同給民減負。深耕與堆肥，促進糧產自是強國之舉，匠師臺鼓勵匠人巧思，促進軍械和民具更易用，也是推進生產之舉。恕臣愚鈍，臣皆認為這幾項是利國利民，想不到有何弊端。”
胡亥笑了笑，搖搖頭：“於國於民，確如皇兄所說，沒什麼弊端，也是天下發展的方向。但換個角度看，對皇帝，對貴族，可都不是什麼好事兒。”
他站了起來，走到公子嬰案前就地一坐：“深耕與多季種植促進了糧產，糧食多了就用不到那麼多農人，會從田地中釋放出很多人力。這些人力就會更多地從事匠作、織紡，酒肆和食肆等也可獲得更多人手，商貿將會更多地發展……糧食多了，生活所需品多了，百姓手中的資財也多了，就會有更多的人能夠讀書、入學、成為士子。”
胡亥習慣的奸笑又來了：“那麼問題就來了。士子大都是有自己的思想的，有思想的人多了，對皇兄這樣有食邑、對購置擁有大量田畝之富戶，會不會就讓人覺得是一群不勞而獲之人呢？要知道，單就贏姓宗室中就有很多人沒有為官，沒有為百姓謀，是拿宗室歲俸生活的，歲俸錢粟又來自稅賦，那麼有了思想的百姓，會不會就想推翻現有的皇帝、官吏呢？”
公子嬰也笑了：“陛下請免臣直言犯上之罪，臣覺得陛下所言有些誇大了。就算百姓不滿皇帝與官吏，可治政之事仍然是需要有人來做，維護疆界仍需士卒和將軍，就連陳勝在陳郡，也是自己稱王收賦，以此管束所侵大秦郡縣。如果沒有朝堂和各級府衙，