和崖州東部鄉村的悲慘世界相比，此時的崖州城僅是混亂而已，具體的原因也很簡單，就是州城在寧遠河西岸，而動亂卻發生在寧遠河東岸，作為崖州第一大河，寧遠河適時地起到了隔離兩岸的作用。
動亂肇始，百姓憑著本能走向驛道，然後攜家帶口直奔州城，尤其是鄉中富戶，毫不理會華興人的蠱惑之詞，目的地只有一個，那就是數十里外的州城。
走得早的人還是佔了些便宜的，不管是步行過橋，還是乘坐渡船，都能順利地跨過寧遠河，從南門進入崖州城。
實際上，在動亂髮生之前，張素便悄悄下令，關閉西門和東門，僅留南門供人員進出，將事態早早控制起來，陳繼統更是派出兵丁佔據寧遠河上的鎮南橋，以人員甄別的名義，將人流控制起來。
騷操作就此而來，渡船漲價還算有點理由，畢竟要過河的人太多，而渡船並沒有增加多少，而加收過橋費就有點過分了，因此產生的衝突更是層出不窮，好在軍漢們能動手絕不講理，橋下百姓只能徒喚奈何。
收取過橋費只是進入州城的第一道門檻，想要從南門進入州城，還得繼續交錢，而且是百文起步，童叟無欺。相關訊息傳回州衙時，知州張素皺了皺眉頭，並未作出指示，通判郭文紹更是當作沒聽見。
林辛佬大軍入駐三亞水寨，正式開啟劫掠的第一天，人流如潮水般地湧到崖州城外，鎮南橋隨即被百姓攻破，整個南城牆下，千餘百姓衝到南門，才在兵丁們的長槍陣下停住腳步，而入城的費用也從百文漲到一兩銀子，富戶們花錢消災，窮人則懶的進城，乾脆沿護城河搭起窩棚，準備長住下來。
知州張素還是有些水平的，很快便在城外搭起數個粥棚，派遣吏員出城施粥，只要能有口吃的，亂局就不會失控。
隨著避難百姓的不斷前來，州城內外流言四起，形勢變的愈發嚴峻起來，連緊挨崖州城的各鄉里村落也慌亂起來，紛紛過橋避難，無論如何，待在寧遠河東岸，總是難稱安全。
州衙之中，知州張素一籌莫展，現在的州東地域，已經沒有常駐軍事力量，百姓如無助羔羊，毫無自保之力，也不知李樹信那邊能不能有所作為？
在張素心目中，若華興人能挺身而出，百姓或許還有一線生路，畢竟是六千餘明火執仗的海盜，即便是州城也很難抵擋，何況手無寸鐵的無辜百姓。
州城派出的使者來來回回足有十餘趟了，瓊崖參將沈植率領的援軍就是按兵不動，而就在近處的樂安狼兵，守備陳覺倒是主動派出使者前來聯絡，直言黎人異動，自己分身乏術，至於陳繼統手下的兵丁，作為守禦崖州城的主力，那可是張素的老本，哪敢隨意派出去浪戰。
由此一來，海盜們在州東的劫掠再無制約。
隨著劫掠愈發深入，寧遠河東岸已現海盜蹤跡，崖州城外終於走到失控的邊緣。
訊息傳送總是相互的，州城的騷操作傳回鄉里，悽慘的百姓們只剩下一個選項，那就是想盡一切辦法，前往榆林港，而在水寨陷落的情況下，進入榆林港的路徑只剩北部驛道一途。
海盜兵敗東海的傳聞在有心人的傳播下，很快便被鄉民知曉，加上部分歸鄉滯留工人的渲染，遠近村落的百姓再無顧慮，紛紛攜家帶口，往榆林港而來。
多民嶺下，人流再次密集起來，何超從逃難百姓口中得知，海盜們一經登陸，便四下劫掠，當下的三亞里附近已成兵營，各處村莊均被海盜佔領，遠近鄉里先後遭難，幾乎村村都有賊寇入侵，慘狀超乎想象。
李政帶領的一連已經返回基地，按照管委會緊急商議的結果，開始提前給歸義民士兵配備火繩槍。
實際上，由於火藥不足，當下並不具備配槍條件，強行這麼做，主要是想發揮刺刀的作用，相比燕朝的